中华网揭幕内参2020?中国的国花到底是什么？为什么有很多人说是牡丹？还说央视有报道，可是网上查到并没有法律意义。我认为...?

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• 记者把新闻内参的内容提前被曝光违反规定吗
• 牡丹是中国的国花吗
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• 中国国花是牡丹还是梅花?
• 中国的国花是什么？

Q1：记者把新闻内参的内容提前被曝光违反规定吗

记者把新闻内参的内容提前被曝光违反规定的

《中华人民共和国保密法》第二十六条规定： 禁止非法复制、记录、存储国家秘密。

禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密。

所谓内参就是内容不向外界透露的，如果提前曝光的话，轻则违反《保密法》的相关规定，严重要追究法律责任。

内参，顾名思义就是内部参考。广义的内参可指任何机构搜集的供内部人员参考的信息资料。在我国，新闻内参特指新闻媒体向各级党政机关专门呈送的一种新闻报道，是新闻的一种特殊形式。与普通的新闻不同的是，新闻内参是一种不进行公开发布的报道。目前，我们所说的“内参”通常即指新闻内参。

Q2：牡丹是中国的国花吗

国花

百科名片

国花是指以自己国内特别著名的花作为国家表征的花，是一个国家领土完整、悠久的历史文明和灿烂的文化，象征民族团结的精神，高格精华的人格美德。但为各国人民高度重视，反映了对祖国的热爱和浓郁的民族感情，并可增强民族凝聚力。很多国家以自己国内特别著名的花作为他们国家的象征，并具有一定的涵意，这种花被称为“国花”。

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中国国花

国花空缺

国花异议

花魁谁占

全民评花

古代

各方对于国花的主要观点

国花评选的纷争和质疑

对比鲜明的两次会议

世界部分国家（地区）国花

亚洲

欧洲

北美洲

南美洲

大洋洲

非洲

中国国花

国花空缺

国花异议

花魁谁占

全民评花

古代

各方对于国花的主要观点

国花评选的纷争和质疑

对比鲜明的两次会议

世界部分国家（地区）国花

亚洲

欧洲

北美洲

南美洲

大洋洲

非洲

中国国花

目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是惟一尚未确立国花的大国。 由于没有国花，在2001年的APEC会议上，新闻报道出现了“以中国国花牡丹为背景”的笑话；1999年昆明世界园艺博览会上，国花的空缺，更成为悠悠古国的世纪遗憾……

国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。

国花评选历经20年，始终未有结果，有人叫好，有人反对，有人质疑。最近，中国林学会再次着手组织评选国花，并已呈报给全国人大审议。此番逐鹿，波澜再起———

国花空缺

全世界约有花卉3万种，原产于我国的花卉就有1万—2万种。世界许多国家特别是欧洲国家为此赞誉“没有中国的花卉，便不成花园”。目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是惟一尚未确立国花的大国。

由于没有国花，在2001年的APEC会议上，新闻报道出现了“以中国国花牡丹为背景”的笑话；1999年昆明世界园艺博览会上，国花的空缺，更成为悠悠古国的世纪遗憾。

其实，中国花文化情结的历史源远流长，中国人欣赏花，不仅欣赏花的颜色、姿容，更欣赏花中所蕴含着的人格寓意、精神力量。陶渊明之“采菊东篱”、林靖和之“疏影横斜”、周敦颐之“出污泥而不染”、孔夫子之“兰当为王者香”、苏东坡之“只恐夜深花睡去，故烧高烛照红妆”……中国绘画的一大半儿就是画花卉。有的人穷其一生，就是为了把一种或几种花画好。画好一种花是不容易的。中国有多少以花命名的女人？中国有多少花被女子用做名字？这在外国人看来，简直不可思议。

我国在魏晋南北朝时期就已开始栽培牡丹，在唐代，素有国色天香之称的牡丹契合了当时社会的审美心理，被誉为万花之王。“惟有牡丹真国色，花开时节动京城”，“三条九陌花时节，万户千车看牡丹”，从这些诗句中，我们仿佛还可依稀看到唐人对牡丹无以复加的痴情和偏爱。到了清朝，慈禧一句懿旨，将牡丹正式定为国花。而在文学艺术史上，梅诗、梅画数量之多，足以令任何一种花卉都望尘莫及。1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”。1929年，梅花曾被国民政府确定为国花。从花的角度，可以解读一部中国历史，一部中国文化史。

于是，有网友将评选国花的理由归纳为：中国悠久的花文化及其对国人有着深刻的精神影响；国花的评选体现了对生物多样性的重视；国际交流的不断扩大需要通过一种媒介来表达友好的意愿；助于带动中国花卉产业的发展。

我们要有自己的国花，以此作为国家形象和民族精神的象征。当海外游子看到中国的梅花、牡丹之时自然会涌起一种奋发自强的自豪感；当外国友人看到中国国花时，他会说China。

国花异议

不久前，一位名叫杨仕智的先生在《人民日报》撰写《国花、国树和国鸟非评不可？》一文，对评选提出异议，并认为“倒是有好多比评国花、国树和国鸟更重要的事情等着我们去做”、许多事“比搞什么评无多大实际意义的国花、国树、国鸟要重要得多”。

“自然界的物种是平等的，我们人类没必要把它们分等级。不管选定的国树、国鸟、国花是哪种，必定会使一大批的国民不悦，特别是知识分子，因为他们心中的偶像落选了，他们那难以改变的思想感情受伤害了。如果为了追求美或提高人们的环保意识而进行评选国树、国鸟、国花，那我们在评定国树、国鸟、国花后，还要评国鱼、国虫、国禽、国兽……永远都没完没了。”一位学者在新华网上如此评说。

没有国花，于国家主权无碍，于民族精神无碍，于国势前程无碍。

相反，几乎任何一项评选后面都有巨大的经济利益的驱动，各地和各行业协会如此兴师动众地争抢“国”字号，也是考虑到“国”字号会给行业和地方的经济和名气带来难以估算的价值和影响。

20世纪80年代的两次评选，一次是梅花夺魁，牡丹居亚，另一次则是牡丹称王，梅花位次。在1994年的评选中，两者的竞争更达到了白热化阶段，甚至由花与花的竞争演化为了省与省、城市与城市之间的竞争。河南洛阳成立了市长亲自挂帅的“牡丹争国花领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。最后专家确定下的两个候选方案是一国一花(牡丹)和一国四花(牡丹、荷花、菊花、梅花)。而评选小组组织了31个省、市、自治区进行投票，结果牡丹以18票获胜。

一场普通的国花评选，却差点成了一场乱哄哄你方唱罢我登场的八仙竞技，其中的问题在事隔近10年之后的今天，仍然值得我们反思。

花魁谁占

20多年来，为什么始终没有评选出国花？

据中国林学会透露，国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。

马上有学者提出质疑：“分布要广泛”的要求就不妥，看似合理然而却太主观，因为大家喜欢的未必就是分布最广泛的物种，大熊猫分布并不广泛，但它却是人人喜爱的国宝。同样的理由，“外观漂亮”也不宜作为硬性规定，因为“漂亮”与否并没有统一的标准，以中国地域之广，人口构成之复杂，各民族传统之差异，这样的要求尤其显得意义不大；无论“国树”、甚至是“世界树”，都只是树而已，不会有太多内涵，“青松傲雪表风骨”之类的只是文学语言，不足为据。何况，传统文化的内涵博大精深，如讲“中庸之道”的儒学是一种文化，而反中庸的法学也是文化的一种，靠几种花鸟鱼虫怎能代表得了？

诚然，中国地域辽阔，花文化的积淀异常深厚，一国一花难以代表整个国家的自然、植物、人文情况。

据了解，以往我国国花评选，牡丹、梅花各有众多呼声。陈俊愉教授是中国大陆最早倡导评选国花的专家，早在1982年就提出了以梅花为国花的建议。后来他又提出了“一国两花”(牡丹、梅花)的构想，在国内外引起了很大反响。

许多专家认为一国两花较为合适，梅花可以代表长江流域，牡丹可以代表黄河流域的花卉，一乔木一灌木，一个象征精神文明，体现中国人艰苦奋斗、不屈不挠的品格，一个象征物质文明，体现国泰民安、富裕祥和。同尊梅花和牡丹为国花，可激励各族人民和海内外炎黄子孙继续自强不息，为实现牡丹象征的幸福和繁荣而努力。1994年，中国曾举行过盛大的国花评选，报选牡丹为国花，兰、荷、菊、梅为“四季名花”，但全国人大认为各方分歧太大而没有作出决议，最后不了了之，真可谓众口难调。

毕竟评选国花是一件十分严肃的事，宁可慎重从事，不能草率决定，否则将会造成千古遗憾。

相比较而言，那些领土幅员不大、历史短浅、文化单一、民族结构不复杂的国家，很容易评选出自己的国花，如澳大利亚的金合欢、荷兰的郁金香、法国的香根鸢尾花、德国的矢车菊、泰国的睡莲……人不多，意见容易统一，也容易照顾得周全，容易归拢出一个大伙儿都接受认可的结论： 中国的花魁不好评。

全民评花

为什么评选国花一定要全国人大来定夺？

评选国花这种事，不会发生在战乱动荡的年代，也不会发生在饥饿荒寒的岁月，评选国花，是盛世之举，说明中国社会已经走向国泰民安了。

但像国花的评选一定要上报给全国人大吗？照此类推，今后凡是“国”字号的评选，比如国酒、国宴、国竹、国果、国草……都要报全国人大来定夺，全国人大岂不成了行业评选委员会了？而且，国花显然是不能跟国旗、国徽、国歌相提并论的，因为后者是一个主权国家的象征，而国花等不具备这种象征性。

全国人大这个最高权力机关是代表全国人民行使国家权力，它的职权是立法、监督、任命和罢免等等，像国花的评选显然不在它的职权范围之内。

既然是“国”字号评选，就应该切实体现尽可能多数的国民意趣，具体哪些动植物品种可以荣获“国”字号的光环，不应该由有关机构或专家先定标准，只能由国民通过合适的方式决定，因为这类评选并不具有什么科研的效用。这种评选也不应该服从于经济或其他什么目的，如旅游业发展等———这还不同于前些时候评选“中华十大名山”，十大名山的评选确实还负有“提升中国山地资源整体形象”之责，那时适当为旅游业考虑一些还情有可原。国树国鸟国花和十大名山具备的附加值并不相同。

中国社科院的陶庆梅博士认为，国花具有国家名片的象征意义，评定标准的制定是一件牵动方方面面关系和利益、直接影响评选程序和结果公正的大事，不能不由分说就剥夺公众在制定评选标准上的话语权、投票权，随随便便就授予中国林学会。

评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？

陈俊愉教授也曾表示：“各国宪法都只对国旗、国徽作了规定，没有哪一个国家将国花列入宪法，可见，国花应当是群众性的，国花的评选也应当广泛征求群众的意见。”

因此，评选国花固然庄重，但无论政治或是经济的意义都有限得很，也不宜搞成政治活动，应以平常心待之，标准的确定及最后的定局还是应该尊重百姓的意见。

古代

1903年，清朝赦定牡丹为国花；1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”；1929年，前国民政府将梅花定为国花.“国色朝酣酒，天香夜染衣。”牡丹的国色天香从古至今，一直被人们颂赞不已。牡丹的栽培历史早在魏晋南北朝时就已有记载，到了唐宋，牡丹的栽培技术己有很大的发展。在唐朝，牡丹更是艳压群芳，被誉为“花王”。“春风得意马蹄疾，一日看遍长安花。“这里的长安花，就是牡丹。明朝迁都北京，在极乐寺内遍植牡丹。清朝时有一位亲王到极乐寺观赏牡丹，题匾曰：“国花寺”，可见远在清朝，牡丹就已戴上国花的桂冠。牡丹，以其雍容华贵、富丽端庄的独特魅力，自古以来，便被尊为“国色天香”、“花中之王”，成为中国的“国花”。

牡丹初无名，混称芍药。直到秦汉时始从芍药中分出。到了魏晋南北朝时代开始繁荣起来，距今已有1500多年的栽培历史。牡丹有“富贵花”“百两金”之称。寓意为“吉祥之物”“幸福之花”。牡丹也最具有时代精神和民族文化特色，象征着我们国家和民族的兴旺发达，繁荣昌盛，人民幸福生活的现实和孜孜不倦的追求。

☆ 目前我国许多地方都已形成牡丹种植产业，带动了当地的经济发展，提高了农民收入。第七届牡丹观赏节在巢湖市召开时，巢湖市市长夏望平就指出：“它（牡丹观赏节）的宗旨在于文化搭台，经济唱戏，科技唱戏。”

为什么对于哪种花能够入选国花大家如此紧张？有业内人士分析，除了对于花、花文化的热爱，还有其他利益的考虑。一旦一种花得到“国花”的尊贵称号，它以及相关的文化、产业、行业协会的发展将得到前所未有的重视，经济效益是不可估量的。

各方对于国花的主要观点

牡丹和梅花，彼此还有一种文化意味上的分别。牡丹是大众化的，是普通大众欣赏品位的代表。相对于牡丹的群体欣赏口味，观赏梅花更多是一种个体的审美体验，因为它历来被更为敏感的知识分子所把持。无疑，梅花及其象征的精神，是由历代知识分子总结赋予的。时乖命蹇的时候，他们以梅花自我期许，并且把梅花人格化，甚至“梅妻鹤子”。普通大众在勤苦劳作之余，可怜而有限的感官之娱，必然指向色彩浓烈喜庆的东西比如牡丹，而审美意义上的梅花之“瘦”，却可能无法激起甚至无暇激起他们内心的共鸣。（选自李方《国花中的牡丹梅花之争》）

如今，中国尚未决定现代意义的国花，是将分布在黄河流域的牡丹作为国花，抑或将分布在长江流域的梅花作为国花，中国有关方面为此犹豫不决。牡丹象征着雍容华贵，与目前国家经济现状和政府所宣传的“节俭”不甚相符；梅花象征着坚忍内敛，与开放性的国家政策稍有出入。国花无法确定的背后似乎是上述理念冲突在起作用。

国花评选的纷争和质疑

1986年11月20日上海文化出版社、上海园林学会、《园林》杂志编辑部、上海电视台“生活之友”栏目联合主办的“中国传统十大名花评选”，结果依次是梅花、牡丹、菊花、兰花等。由于这次中国名花评选活动，组成了以陈俊愉教授为首的114位专家的评委会，是全国性的评选，又由于结果是1987年得出的，所以往往称为“1987年的中国十大名花评选活动”。

但是也有人质疑称：评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？

还有报道称：根据1994年全国人大八届二次会议第0440号“关于尽快评定我国国花的建议”议案，批转农业部办理，责成中国花卉协会负责具体组织。同年3月，成立了由全国人大常委会副委员长陈慕华任名誉组长、何康任组长的国花评选领导小组，在全国范围内开展了国花评选活动，经专家小组讨论确定了我国国花评选条件为：

(1)栽培历史悠久，适应性强，在我国大部分地区有影响，在国际上居领先地位。

(2)花姿、花色等特性能反映中华民族优秀传统和性格特征。

(3)用途广泛，为广大人民群众喜闻乐见，具有较高的社会、环境和经济效益。

自中国花协有组织有领导地在全国各地开展了国花大讨论以来，《中国花卉报》陆续刊登了许多著名人士及广大群众对推选国花展开了热烈讨论的消息。据《中国花卉报》刊载，已提名作为中国国花候选花的种类有：梅花、牡丹、菊花、兰花、月季、杜鹃花、山茶花、荷花、桂花、中国水仙花、石榴、腊梅、迎春、桃花、映山红、君子兰、萱草、金花茶、金边瑞香、紫薇、栀子花、珙桐(鸽子树)、一串红与英蓉花等数十种之多。经过近十个月讨论，已经圆满完成任务。

根据31个省区市(包括深圳特区)上报结果，赞成一国—花(牡丹)的有l8个省，占58．06％。赞成一国四花(牡丹、梅花、菊花、荷花)的有11个省，占35．48％。有2个省提出新的四花方案，即以兰花换荷花，占6．45％。全国国花评选领导小组经过认真研究，一致同意“牡丹”为我国的国花。其他呼声较高的兰花(春)、荷花(夏)、菊花(秋)、梅花(冬)为中国四季名花。如此，兰(春)、荷(夏)、菊(秋)、梅(冬)四季分作韶华主，总领群芳是牡丹。国花与四季名花形成众星捧月的态势，岂不更能反映我中华民族繁荣昌盛、清廉坚贞、高尚的精神。上述评选结果及详细情况，按程序由农业部上报到全国人大常委会，以期在1995年的人大会议上审定颁布。消息透露出来后，引起陈俊愉院士等人的强烈愤慨，立即召开新闻发布会坚决反对确定牡丹为国花，结果，全国人大以“分歧太大”为由搁置了牡丹为国花的决定。至此，群众性的国花评选活动暂告一段落。

在1994年的这次评选中，中国牡丹两大基地——河南洛阳市、山东菏泽市及中国花协牡丹、芍药分会联合了全国以牡丹为市花或生产、研究牡丹的十多个省市代表成立了全国牡丹争评国花办公室。洛阳成立了市长亲自挂帅的“领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。

近些年来，河南洛阳、山东菏泽、四川彭州、江苏常熟四地以牡丹为代言的城市，为支持牡丹成为国花，特意成立了“中国牡丹行”旅游合作联盟，发布的首推牡丹为国花的共同宣言。

对比鲜明的两次会议

2005年9月20日，中国园艺学会、北京园林学会和上海风景园林学会联合在北京召开了“中国国花评选研讨会”。大部分代表支持选牡丹、梅花为我国的“双国花”。但也有不同意见，推崇“一国一花”。

2005年秋季，中国花会协会在成都召开的会议上建议牡丹为国花，并上报到全国人大常委会，希望在2006年的全国两会上定牡丹为国花。反对牡丹的一些专家、学者的强烈质疑。陈院士更是在2006年1月不断向中央、全国人大、国务院的领导写信，阐述一国两花的主张，并在供中央领导传阅的内参上发表相关的文章。

世界部分国家（地区）国花

亚洲

中国台湾--区花梅花

香港特别行政区--区花紫荆花

澳门特别行政区--区花莲花

朝鲜--国花朝鲜杜鹃（金达莱）

韩国--国花木槿

日本--国花樱花、菊花

老挝--国花鸡蛋花

缅甸--国花龙船花

泰国--国花素馨、睡莲

马来西亚--国花扶桑

印度尼西亚--国花毛茉莉

新加坡--国花万带兰

菲律宾--国花毛茉莉

印度--国花荷花、菩提树

尼泊尔--国花杜鹃花

不丹--国花蓝花绿绒蒿

孟加拉--国花睡莲

斯里兰卡--国花睡莲

阿富汗--国花郁金香

巴基斯坦--国花素馨

伊朗--国花大马士革月季

伊拉克--国花月季（红）

阿拉伯联合酋长--国花孔雀、百日草

也门--国花咖啡

叙利亚--国花月季

黎巴嫩--国花雪松

以色列国--国花银莲花、油橄榄

土耳其--国花郁金香

欧洲

挪威--国花欧石楠

瑞典--国花欧洲白蜡

芬兰--国花铃兰

丹麦--国花冬青

冰岛--国花三色堇

俄罗斯--国花向日葵

波兰--国花三色堇

捷克--椴树

斯洛伐克--国花石竹、玫瑰

德国--国花矢车菊

塞尔维亚--国花桃花

克罗地亚--国花天竺葵

马其顿--国花矢车菊

匈牙利--国花郁金香

罗马尼亚--国花狗蔷薇

保加利亚--国花玫瑰、突厥蔷薇

英国--国花玫瑰

爱尔兰--国花白车轴草

法国--国花鸢尾

荷兰--国花郁金香

比利时--国花虞美人、杜鹃花

卢森堡--国花月季

摩纳哥--国花石竹

西班牙--国花香石竹

葡萄牙--国花雁来红、薰衣草

瑞士--国花火绒草

奥地利--国花火绒草

意大利--国花雏菊、月季

圣马利诺--国花仙客来

马耳他--国花矢车菊

希腊--国花油橄榄、老鼠�

北美洲

加拿大--国花糖槭

美国--国花玫瑰

墨西哥--国花大丽花、仙人掌

危地马拉--国花爪哇木棉

萨尔瓦多--国花丝兰

洪都拉斯--国花香石竹

尼加拉瓜--国花百合（姜黄色）

哥斯达黎加--国花卡特兰

古巴--国花姜花、百合

牙买加--国花愈疮木

海地--国花刺葵

多米尼加共和国--国花桃花心木

南美洲

哥伦比亚--国花卡特兰、咖啡

厄瓜多尔--国花白兰花

秘鲁--国花金鸡纳树、向日葵

玻利维亚--国花向日葵

巴西--国花卡特兰、毛蟹爪莲

智利--国花野百合

阿根延--国花刺桐

乌拉圭--国花商陆、山楂

大洋洲

澳大利亚--国花金合欢、桉树

新西兰--国花桫椤、四翅槐

斐济--国花扶桑

非洲

埃及--国花睡莲

利比亚--国花石榴

突尼斯--国花素馨

阿尔及利亚--国花夹竹桃、鸢尾

摩洛哥--国花月季、香石竹

塞内加尔--国花猴面包树

利比里亚--国花胡椒

加纳--国花海枣

苏丹--国花扶桑

坦桑尼亚--国花丁香、月季

加蓬--国花火焰树

赞比亚--国花叶子花

马达加斯加--国花凤凰木、旅人蕉

塞舌尔--国花凤尾兰

津巴布韦--国花嘉兰

Q3：中国的国花到底是什么？为什么有很多人说是牡丹？还说央视有报道，可是网上查到并没有法律意义。我认为...

中国现在没有所谓的国花

国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。 国花评选历经20年，始终未有结果，有人叫好，有人反对，有人质疑。最近，中国林学会再次着手组织评选国花，并已呈报给全国人大审议。

国花是指以自己国内特别著名的花作为国家表征的花，是一个国家领土完整、悠久的历史文明和灿烂的文化，象征民族团结的精神，高格精华的人格美德。但为各国人民高度重视，反映了对祖国的热爱和浓郁的民族感情，并可增强民族凝聚力。很多国家以自己国内特别著名的花作为他们国家的象征，并具有一定的涵意，这种花被称为“国花”。

目录

简介

中国国花概况

历史沿革

空缺分析

全民评花

评选纷争

异议

中国国花评选研讨会

世界部分国家（地区）国花亚洲

欧洲

北美洲

南美洲

大洋洲

非洲

简介

中国国花 概况

历史沿革

空缺分析

全民评花

评选纷争

异议

中国国花评选研讨会

世界部分国家（地区）国花 亚洲

欧洲

北美洲

南美洲

大洋洲

非洲

展开编辑本段简介

国花是指一个国家用来作为自己国家象徵的花。国花一般对一个国家的文化别具意义，可能是当地特别著名的花卉。

编辑本段中国国花

概况

目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是惟一尚未确立国花的大国。 由于没有国花，在2001年的APEC会议上，新闻报道出现了“以中国国花牡丹为背景”的笑话；1999年昆明世界园艺博览会上，国花的空缺，更成为悠悠古国的世纪遗憾。 国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。 国花评选历经20年，始终未有结果，有人叫好，有人反对，有人质疑。最近，中国林学会再次着手组织评选国花，并已呈报给全国人大审议。此番逐鹿，波澜再起。 全世界约有花卉3万种，原产于我国的花卉就有1万—2万种。世界许多国家特别是欧洲国家为此赞誉“没有中国的花卉，便不成花园”。目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是惟一尚未确立国花的大国。

历史沿革

1 其实，中国花文化情结的历史源远流长，中国人欣赏花，不仅欣赏花的颜色、姿容，更欣赏花中所蕴含着的人格寓意、精神力量。陶渊明之“采菊东篱”、林靖和之“疏影横斜”、周敦颐之“出污泥而不染”、孔夫子之“兰当为王者香”、苏东坡之“只恐夜深花睡去，故烧高烛照红妆”……中国绘画的一大半儿就是画花卉。有的人穷其一生，就是为了把一种或几种花画好。画好一种花是不容易的。中国有多少以花命名的女人？中国有多少花被女子用做名字？这在外国人看来，简直不可思议。 我国在魏晋南北朝时期就已开始栽培牡丹，在唐代，素有国色天香之称的牡丹契合了当时社会的审美心理，被誉为万花之王。“惟有牡丹真国色，花开时节动京城”，“三条九陌花时节，万户千车看牡丹”，从这些诗句中，我们仿佛还可依稀看到唐人对牡丹无以复加的痴情和偏爱。到了清朝，慈禧一句懿旨，将牡丹正式定为国花。而在文学艺术史上，梅诗、梅画数量之多，足以令任何一种花卉都望尘莫及。1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”。1929年，梅花曾被国民政府确定为国花。从花的角度，可以解读一部中国历史，一部中国文化史。 于是，有网友将评选国花的理由归纳为：中国悠久的花文化及其对国人有着深刻的精神影响；国花的评选体现了对生物多样性的重视；国际交流的不断扩大需要通过一种媒介来表达友好的意愿；助于带动中国花卉产业的发展。 我们要有自己的国花，以此作为国家形象和民族精神的象征。当海外游子看到中国的梅花、牡丹之时自然会涌起一种奋发自强的自豪感；当外国友人看到中国国花时，他会说China. 2 1903年，清朝赦定牡丹为国花；1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”；1929年，前国民政府将梅花定为国花.“国色朝酣酒，天香夜染衣。”牡丹的国色天香从古至今，一直被人们颂赞不已。牡丹的栽培历史早在魏晋南北朝时就已有记载，到了唐宋，牡丹的栽培技术己有很大的发展。在唐朝，牡丹更是艳压群芳，被誉为“花王”。“春风得意马蹄疾，一日看遍长安花。“这里的长安花，就是牡丹。明朝迁都北京，在极乐寺内遍植牡丹。清朝时有一位亲王到极乐寺观赏牡丹，题匾曰：“国花寺”，可见远在清朝，牡丹就已戴上国花的桂冠。牡丹，以其雍容华贵、富丽端庄的独特魅力，自古以来，便被尊为“国色天香”、“花中之王”，成为中国的“国花”。 牡丹初无名，混称芍药。直到秦汉时始从芍药中分出。到了魏晋南北朝时代开始繁荣起来，距今已有1500多年的栽培历史。牡丹有“富贵花”“百两金”之称。寓意为“吉祥之物”“幸福之花”。牡丹也最具有时代精神和民族文化特色，象征着我们国家和民族的兴旺发达，繁荣昌盛，人民幸福生活的现实和孜孜不倦的追求。 ☆ 目前我国许多地方都已形成牡丹种植产业，带动了当地的经济发展，提高了农民收入。第七届牡丹观赏节在巢湖市召开时，巢湖市市长夏望平就指出：“它（牡丹观赏节）的宗旨在于文化搭台，经济唱戏，科技唱戏。” 为什么对于哪种花能够入选国花大家如此紧张？有业内人士分析，除了对于花、花文化的热爱，还有其他利益的考虑。一旦一种花得到“国花”的尊贵称号，它以及相关的文化、产业、行业协会的发展将得到前所未有的重视，经济效益是不可估量的。

空缺分析

1 20多年来，为什么始终没有评选出国花？ 据中国林学会透露，国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。 马上有学者提出质疑：“分布要广泛”的要求就不妥，看似合理然而却太主观，因为大家喜欢的未必就是分布最广泛的物种，大熊猫分布并不广泛，但它却是人人喜爱的国宝。同样的理由，“外观漂亮”也不宜作为硬性规定，因为“漂亮”与否并没有统一的标准，以中国地域之广，人口构成之复杂，各民族传统之差异，这样的要求尤其显得意义不大；无论“国树”、甚至是“世界树”，都只是树而已，不会有太多内涵，“青松傲雪表风骨”之类的只是文学语言，不足为据。何况，传统文化的内涵博大精深，如讲“中庸之道”的儒学是一种文化，而反中庸的法学也是文化的一种，靠几种花鸟鱼虫怎能代表得了？ 诚然，中国地域辽阔，花文化的积淀异常深厚，一国一花难以代表整个国家的自然、植物、人文情况。 据了解，以往我国国花评选，牡丹、梅花各有众多呼声。陈俊愉教授是中国大陆最早倡导评选国花的专家，早在1982年就提出了以梅花为国花的建议。后来他又提出了“一国两花”(牡丹、梅花)的构想，在国内外引起了很大反响。 许多专家认为一国两花较为合适，梅花可以代表长江流域，牡丹可以代表黄河流域的花卉，一乔木一灌木，一个象征精神文明，体现中国人艰苦奋斗、不屈不挠的品格，一个象征物质文明，体现国泰民安、富裕祥和。同尊梅花和牡丹为国花，可激励各族人民和海内外炎黄子孙继续自强不息，为实现牡丹象征的幸福和繁荣而努力。1994年，中国曾举行过盛大的国花评选，报选牡丹为国花，兰、荷、菊、梅为“四季名花”，但全国人大认为各方分歧太大而没有作出决议，最后不了了之，真可谓众口难调。 毕竟评选国花是一件十分严肃的事，宁可慎重从事，不能草率决定，否则将会造成千古遗憾。 相比较而言，那些领土幅员不大、历史短浅、文化单一、民族结构不复杂的国家，很容易评选出自己的国花，如澳大利亚的金合欢、荷兰的郁金香、法国的香根鸢尾花、德国的矢车菊、泰国的睡莲……人不多，意见容易统一，也容易照顾得周全，容易归拢出一个大伙儿都接受认可的结论： 中国的花魁不好评。 2 牡丹和梅花，彼此还有一种文化意味上的分别。牡丹是大众化的，是普通大众欣赏品位的代表。相对于牡丹的群体欣赏口味，观赏梅花更多是一种个体的审美体验，因为它历来被更为敏感的知识分子所把持。无疑，梅花及其象征的精神，是由历代知识分子总结赋予的。时乖命蹇的时候，他们以梅花自我期许，并且把梅花人格化，甚至“梅妻鹤子”。普通大众在勤苦劳作之余，可怜而有限的感官之娱，必然指向色彩浓烈喜庆的东西比如牡丹，而审美意义上的梅花之“瘦”，却可能无法激起甚至无暇激起他们内心的共鸣。（选自李方《国花中的牡丹梅花之争》） 如今，中国尚未决定现代意义的国花，是将分布在黄河流域的牡丹作为国花，抑或将分布在长江流域的梅花作为国花，中国有关方面为此犹豫不决。牡丹象征着雍容华贵，与目前国家经济现状和政府所宣传的“节俭”不甚相符；梅花象征着坚忍内敛，与开放性的国家政策稍有出入。国花无法确定的背后似乎是上述理念冲突在起作用。

全民评花

为什么评选国花一定要全国人大来定夺？ 评选国花这种事，不会发生在战乱动荡的年代，也不会发生在饥饿荒寒的岁月，评选国花，是盛世之举，说明中国社会已经走向国泰民安了。 但像国花的评选一定要上报给全国人大吗？照此类推，今后凡是“国”字号的评选，比如国酒、国宴、国竹、国果、国草……都要报全国人大来定夺，全国人大岂不成了行业评选委员会了？而且，国花显然是不能跟国旗、国徽、国歌相提并论的，因为后者是一个主权国家的象征，而国花等不具备这种象征性。 全国人大这个最高权力机关是代表全国人民行使国家权力，它的职权是立法、监督、任命和罢免等等，像国花的评选显然不在它的职权范围之内。 既然是“国”字号评选，就应该切实体现尽可能多数的国民意趣，具体哪些动植物品种可以荣获“国”字号的光环，不应该由有关机构或专家先定标准，只能由国民通过合适的方式决定，因为这类评选并不具有什么科研的效用。这种评选也不应该服从于经济或其他什么目的，如旅游业发展等———这还不同于前些时候评选“中华十大名山”，十大名山的评选确实还负有“提升中国山地资源整体形象”之责，那时适当为旅游业考虑一些还情有可原。国树国鸟国花和十大名山具备的附加值并不相同。 中国社科院的陶庆梅博士认为，国花具有国家名片的象征意义，评定标准的制定是一件牵动方方面面关系和利益、直接影响评选程序和结果公正的大事，不能不由分说就剥夺公众在制定评选标准上的话语权、投票权，随随便便就授予中国林学会。 评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？ 陈俊愉教授也曾表示：“各国宪法都只对国旗、国徽作了规定，没有哪一个国家将国花列入宪法，可见，国花应当是群众性的，国花的评选也应当广泛征求群众的意见。” 因此，评选国花固然庄重，但无论政治或是经济的意义都有限得很，也不宜搞成政治活动，应以平常心待之，标准的确定及最后的定局还是应该尊重百姓的意见。

评选纷争

1986年11月20日上海文化出版社、上海园林学会、《园林》杂志编辑部、上海电视台“生活之友”栏目联合主办的“中国传统十大名花评选”，结果依次是梅花、牡丹、菊花、兰花等。由于这次中国名花评选活动，组成了以陈俊愉教授为首的114位专家的评委会，是全国性的评选，又由于结果是1987年得出的，所以往往称为“1987年的中国十大名花评选活动”。 但是也有人质疑称：评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？ 还有报道称：根据1994年全国人大八届二次会议第0440号“关于尽快评定我国国花的建议”议案，批转农业部办理，责成中国花卉协会负责具体组织。同年3月，成立了由全国人大常委会副委员长陈慕华任名誉组长、何康任组长的国花评选领导小组，在全国范围内开展了国花评选活动，经专家小组讨论确定了我国国花评选条件为： (1)栽培历史悠久，适应性强，在我国大部分地区有影响，在国际上居领先地位。 (2)花姿、花色等特性能反映中华民族优秀传统和性格特征。 (3)用途广泛，为广大人民群众喜闻乐见，具有较高的社会、环境和经济效益。 自中国花协有组织有领导地在全国各地开展了国花大讨论以来，《中国花卉报》陆续刊登了许多著名人士及广大群众对推选国花展开了热烈讨论的消息。据《中国花卉报》刊载，已提名作为中国国花候选花的种类有：梅花、牡丹、菊花、兰花、月季、杜鹃花、山茶花、荷花、桂花、中国水仙花、石榴、腊梅、迎春、桃花、映山红、君子兰、萱草、金花茶、金边瑞香、紫薇、栀子花、珙桐(鸽子树)、一串红与英蓉花等数十种之多。经过近十个月讨论，已经圆满完成任务。 根据31个省区市(包括深圳特区)上报结果，赞成一国—花(牡丹)的有l8个省，占58．06%。赞成一国四花(牡丹、梅花、菊花、荷花)的有11个省，占35．48%。有2个省提出新的四花方案，即以兰花换荷花，占6．45%。全国国花评选领导小组经过认真研究，一致同意“牡丹”为我国的国花。其他呼声较高的兰花(春)、荷花(夏)、菊花(秋)、梅花(冬)为中国四季名花。如此，兰(春)、荷(夏)、菊(秋)、梅(冬)四季分作韶华主，总领群芳是牡丹。国花与四季名花形成众星捧月的态势，岂不更能反映我中华民族繁荣昌盛、清廉坚贞、高尚的精神。上述评选结果及详细情况，按程序由农业部上报到全国人大常委会，以期在1995年的人大会议上审定颁布。消息透露出来后，引起陈俊愉院士等人的强烈愤慨，立即召开新闻发布会坚决反对确定牡丹为国花，结果，全国人大以“分歧太大”为由搁置了牡丹为国花的决定。至此，群众性的国花评选活动暂告一段落。 在1994年的这次评选中，中国牡丹两大基地——河南洛阳市、山东菏泽市及中国花协牡丹、芍药分会联合了全国以牡丹为市花或生产、研究牡丹的十多个省市代表成立了全国牡丹争评国花办公室。洛阳成立了市长亲自挂帅的“领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。 近些年来，河南洛阳、山东菏泽、四川彭州、江苏常熟四地以牡丹为代言的城市，为支持牡丹成为国花，特意成立了“中国牡丹行”旅游合作联盟，发布的首推牡丹为国花的共同宣言。

异议

不久前，一位名叫杨仕智的先生在《人民日报》撰写《国花、国树和国鸟非评不可？》一文，对评选提出异议，并认为“倒是有好多比评国花、国树和国鸟更重要的事情等着我们去做”、许多事“比搞什么评无多大实际意义的国花、国树、国鸟要重要得多”。 “自然界的物种是平等的，我们人类没必要把它们分等级。不管选定的国树、国鸟、国花是哪种，必定会使一大批的国民不悦，特别是知识分子，因为他们心中的偶像落选了，他们那难以改变的思想感情受伤害了。如果为了追求美或提高人们的环保意识而进行评选国树、国鸟、国花，那我们在评定国树、国鸟、国花后，还要评国鱼、国虫、国禽、国兽……永远都没完没了。”一位学者在新华网上如此评说。 没有国花，于国家主权无碍，于民族精神无碍，于国势前程无碍。 相反，几乎任何一项评选后面都有巨大的经济利益的驱动，各地和各行业协会如此兴师动众地争抢“国”字号，也是考虑到“国”字号会给行业和地方的经济和名气带来难以估算的价值和影响。 20世纪80年代的两次评选，一次是梅花夺魁，牡丹居亚，另一次则是牡丹称王，梅花位次。在1994年的评选中，两者的竞争更达到了白热化阶段，甚至由花与花的竞争演化为了省与省、城市与城市之间的竞争。河南洛阳成立了市长亲自挂帅的“牡丹争国花领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。最后专家确定下的两个候选方案是一国一花(牡丹)和一国四花(牡丹、荷花、菊花、梅花)。而评选小组组织了31个省、市、自治区进行投票，结果牡丹以18票获胜。 一场普通的国花评选，却差点成了一场乱哄哄你方唱罢我登场的八仙竞技，其中的问题在事隔近10年之后的今天，仍然值得我们反思。

中国国花评选研讨会

2005年9月20日，中国园艺学会、北京园林学会和上海风景园林学会联合在北京召开了“中国国花评选研讨会”。大部分代表支持选牡丹、梅花为我国的“双国花”。但也有不同意见，推崇“一国一花”。 2005年秋季，中国花会协会在成都召开的会议上建议牡丹为国花，并上报到全国人大常委会，希望在2006年的全国两会上定牡丹为国花。反对牡丹的一些专家、学者的强烈质疑。陈院士更是在2006年1月不断向中央、全国人大、国务院的领导写信，阐述一国两花的主张，并在供中央领导传阅的内参上发表相关的文章。

编辑本段世界部分国家（地区）国花

亚洲

中国台湾--梅花梅花

香港特别行政区--紫荆花 澳门特别行政区--莲花 朝鲜--朝鲜杜鹃（金达莱） 韩国--木槿 日本--菊花、樱花 老挝--鸡蛋花 缅甸--龙船花日本皇室象征 - 菊花

泰国--素馨、睡莲 马来西亚--扶桑 印度尼西亚--毛茉莉 新加坡--万带兰 菲律宾--毛茉莉 印度--荷花、菩提树 尼泊尔--杜鹃花 不丹--蓝花绿绒蒿 孟加拉--睡莲 斯里兰卡--睡莲 阿富汗--郁金香 巴基斯坦--素馨 伊朗--大马士革月季 伊拉克--月季（红） 阿拉伯联合酋长--孔雀、百日草 也门--咖啡 叙利亚--月季 黎巴嫩--雪松 以色列国--银莲花、油橄榄 土耳其--郁金香

欧洲

挪威--欧石楠 瑞典--欧洲白蜡 芬兰--铃兰 丹麦--冬青 冰岛--三色堇 俄罗斯--向日葵 波兰--三色堇 捷克--椴树 斯洛伐克--石竹、玫瑰 德国--矢车菊 塞尔维亚--桃花 克罗地亚--天竺葵 马其顿--矢车菊 匈牙利--郁金香 罗马尼亚--狗蔷薇 保加利亚--玫瑰、突厥蔷薇 英国--玫瑰 爱尔兰--白车轴草 法国--鸢尾 荷兰--郁金香 比利时--虞美人、杜鹃花 卢森堡--月季 摩纳哥--石竹 西班牙--香石竹 葡萄牙--雁来红、薰衣草 瑞士--火绒草 奥地利--火绒草 意大利--雏菊、月季 圣马利诺--仙客来 马耳他--矢车菊 希腊--油橄榄、老鼠

北美洲

加拿大--糖槭 美国--玫瑰 墨西哥--大丽花、仙人掌 危地马拉--爪哇木棉 萨尔瓦多--丝兰 洪都拉斯--香石竹 尼加拉瓜--百合（姜黄色） 哥斯达黎加--卡特兰 古巴--姜花、百合 牙买加--愈疮木 海地--刺葵 多米尼加共和国--桃花心木

南美洲

哥伦比亚--卡特兰、咖啡 厄瓜多尔--白兰花 秘鲁--金鸡纳树、向日葵 玻利维亚--向日葵 巴西--卡特兰、毛蟹爪莲 智利--野百合 阿根延--赛波花 乌拉圭--商陆、山楂

大洋洲

澳大利亚--金合欢、桉树 新西兰--桫椤、四翅槐 斐济--扶桑

非洲

埃及--睡莲 利比亚--石榴 突尼斯--素馨 阿尔及利亚--夹竹桃、鸢尾 摩洛哥--月季、香石竹 塞内加尔--猴面包树 利比里亚--胡椒 加纳--海枣 苏丹--扶桑 坦桑尼亚--丁香、月季 加蓬--火焰树 赞比亚--叶子花 马达加斯加--凤凰木、旅人蕉 塞舌尔--凤尾兰 津巴布韦--嘉兰

Q4：中华人民共和国国家行政学院的机构设置

国家行政学院主要内设机构：办公厅

协助院领导处理日常院务工作，协调行政事务；组织、参与学院事业发展有关重大问题或重要工作的预案调研；承担院党委秘书工作；承担会议组织及会议决定事项的督促检查工作，拟定有关规章制度；承担文电、秘书、接待、信访、办公自动化、文档、保密保卫和机关行政、资产管理、财务会计、审计、基建工作；承担与地方行政学院的日常联络工作和有关事务。

办公厅下设：院长办公室、综合处、机要文档处、财务处（核算中心）、资产管理处、行政处、保卫处、基建办公室

合作部

根据干部教育培训形势和任务发展的需要，组织研究制定合作培训长期规划和年度计划；组织开展合作培训调研，负责与院内外有关部门的沟通协调，指导合作培训项目的开发、洽谈；负责合作培训项目意向协议的签订和培训方案、合同的审核及上报，组织开发培训课程和教材、开展教学方法研究和教学基地建设；监督合作培训计划及项目的组织实施，承担培训质量的监督、评估和反馈工作，负责合作培训结业证书的登记、发放和培训档案建设；负责全院计划外培训和会议项目的统一管理，承担院内计划外培训资源的协调统筹及会议项目的备案等工作。

合作部下设：一处、二处、三处。

纪检监察室

承担学院的监察工作和机关党的纪律检查工作。拟定有关制度；承担学院党风党纪和廉政建设的具体工作；承办违纪问题的调查处理事宜；组织协调学院审计工作。

纪检监察室下设：办公室

机关党委

负责机关和直属单位党的建设、思想政治工作和工青妇等工作。

机关党委下设：组织处、宣教部，以及机关工会。

培训中心

负责委托培训、合作培训的项目开发、洽谈，签订培训协议，拟定教学方案并组织实施，组织开发课程和教材，开展教学方法研究，师资选聘和学员管理、考核鉴定，学员实地考察和出国（境）培训的组织管理等工作；承担委托培训、合作培训的质量监控、内部评估、反馈等工作。

培训中心下设：综合处、研究开发处、国内培训部、涉外培训部（港澳培训部）。

电子政务中心

领导人员考试测评研究中心是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格，与国家行政学院电子政务研究中心一个机构、两块牌子。主要承担领导人员考试测评和电子政务方面的理论研究、技术开发、应用推广和咨询服务工作。

负责领导人员公开选拔、竞争上岗、素质评价、绩效评估的理论研究、技术开发、应用推广和咨询服务工作；负责电子政务理论研究、技术开发、应用推广和咨询服务工作；承担学院考试测评、电子政务专业的教学、科研、咨询工作，参与协调组织考试测评、电子政务专业的培训工作；承担在院学员领导能力的测试和评估及学院组织的有关考试服务工作；开展国家机关、地方政府、企事业单位委托的考试测评、电子政务及相关业务的考试、测评、认证及咨询工作；开展考试测评、电子政务及相关专业教材的编写和推广工作；开展与国内外相关机构的业务交流与合作；承担学院交办的其他工作。

考试测评中心下设：办公室、研究开发处、考试测评处、电子政务处。 出版社

国家行政学院出版社是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格。主要承担图书编辑、出版和发行工作。

承担出版公务员培训教材、教学参考书及有关行政管理、公务员制度方面的理论著作；承担与学院学科设置相关的教材、译著、工具书及有关学术专著的出版任务；承担与行政学院系统的业务联系与交流，共同开发为教学培训服务的相关教材和书籍等工作；承担与国内外有关机构和院校图书出版业务的交流和合作工作；承担学院交办的其他工作。

出版社下设：办公室、总编室、编辑部、出版部、发行部。

音像出版社

国家行政学院音像出版社是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格。主要承担音像、电子、影视、网络和多媒体等产品的出版发行工作。

出版与学院教学培训相关的音像电子产品；承担制作相关影视专题片、综艺类节目等工作；了解市场信息，开发有关网络和媒体经营渠道；承担引进与学院教学培训工作相关的国内外优秀影视、音像、电子产品工作；承担学院交办的其他工作。

音像出版社下设：办公室（总编室）、编辑部、摄制部、发行部。

机关服务中心

机关服务中心（机关服务局）是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格。主要承担学院的后勤服务保障工作，开展后勤经营活动。

承担为学院提供会议、教室、住宿、餐饮、文体、医疗服务；承担学院及教职工宿舍区水、电、气、空调等设施的运行和维护、环境卫生、绿化、通讯、电梯及交通等物业服务；承担学院委托管理和使用的国有资产的经营管理工作，开展经营创收，使经营性资产保值增值；承担学院委托管理的部分行政事务性工作；承担全国机关事务工作协会行政学院分会的日常工作，对地方行政学院后勤工作进行业务指导；承担学院交办的其他工作。

机关服务中心下设：综合处（党委办公室、工会办公室、全协秘书处）、人事劳资处、财务处、经营管理处（营销结算部）、资产采购部、设备保障部（车务部）、物业部（国勤物业公司）、客房部、餐饮部、文体部、医务室。

人事局

负责学院干部人事制度改革和机构设置、编制管理工作；承担对学院各部门领导班子和院管干部的具体管理工作；拟定和组织实施教师队伍建设规划；按照管理权限，承担学院工作人员调配、任免、考核、奖惩、职称评审、教育培训、出国（境）政审、劳动工资、保险福利和离退休人员管理工作；组织协调优秀学员的考核推荐工作。

人事局下设：综合处、一处、二处、三处（老干部处）。

教务部

承担教学工作的综合管理，牵头组织教学管理规章制度的建设，拟定培训、教学、教材编写的规划、计划和学科建设规划；牵头组织或参加拟定培训班教学方案的工作；承担教学的监督检查工作；负责教学质量的监督与评估；承担专职教师业务考评和兼职教师遴选工作；承担国家公务员培训的需求调研、政策研究、教学改革的实施和协调工作。

教务部下设：综合计划处、教学研究处、教学管理处、教材处。 研究室

研究国家公务员教育培训工作中的重大问题和学院发展的重大问题，为学院参与制定有关培训的方针政策提出意见与建议；起草学院中长期发展规划和年度工作计划；对重大课题进行调查研究，承办为国务院和有关部门提供咨询的工作；编辑出版咨询内参；组织、协调与国务院有关部门和地方行政学院进行交流；研究起草重要文件、报告、讲话和简报；承担学院新闻宣传的具体工作。

研究室下设：一处、二处、三处。

进修部

参与拟定省部级干部和国有重要骨干企业领导人员培训班的培训规划、年度教学计划，牵头组织省部级干部和国有重要骨干企业领导人员培训班教学方案的拟定和组织实施工作；参加拟定并组织实施上述培训班的招生计划，负责学员的学籍管理工作；参与教学质量的监控工作；承担学员的日常思想政治方面的具体工作，负责学员的日常服务管理以及有关活动的组织实施工作；参与优秀学员的考核和推荐工作。

进修部下设：综合处、进修一处、进修二处。

培训部

承担司局级干部和中青年后备干部的培训工作；参与拟定培训规划、年度教学计划和培训班教学方案；参加拟定有关培训班招生计划并组织实施，负责学员的学籍、档案管理工作；承担优秀应届大学毕业生的选拔和培养工作；参与教学质量的监控工作；承担学员的思想政治工作，负责学员的日常管理以及有关活动的组织实施工作；负责学员的平时考核，参与优秀学员的考核和推荐工作；承担学院校友会的日常工作。

培训部下设：综合处、培训一处、培训二处、青干处。

研究生部

负责研究生的培养、管理等有关事宜。

研究生部下设：综合一处、综合二处、培养处、学生处。

决策咨询部

决策咨询部为学院内设机构负责决策咨询工作的正局级单位。主要职责是：研究国家改革开放和现代化建设中具有长远性、全局性、战略性的问题；研究经济社会发展中的热点、难点、重点问题；研究政府自身改革和建设问题；承担党中央、国务院交办的专题调研任务；负责学院决策咨询方面的组织协调和管理工作。

决策咨询部下设：综合处、研究一处、研究二处、咨询管理处。

科研部

科研部为学院内设机构负责科研工作的正局级单位。主要职责是：负责学院科研业务的组织、协调和管理，围绕党和政府中心工作，组织开展政府管理重大问题的研究；拟定科研规划和课题指南，组织科研课题的审核和上报审批；组织国内与国际的科研交流和科研协作；管理科研经费；负责学院科研成果的评审、奖励和推介工作。

科研部下设：综合处、科研管理处、科研合作处。

院刊室

院刊室为学院内设机构负责刊物工作的正局级单位。主要职责是：负责学院刊物的采访、编辑、出版、发行等工作；研究宣传中国特色社会主义理论体系，反映社会和理论界关注的热点难点问题；反映学院教学、科研、咨询和管理服务等信息情况新成果；加强院内建设和工作交流。

院刊室下设：学报编辑室、改革动态编辑室、内刊一编室、内刊二编室。

公共管理教研部

承担公共行政、公共政策、领导科学等方面的教学、科研和咨询工作；公共管理教研部下设：办公室、公共行政教研室、公共政策教研室、领导科学教研室、人力资源教研室。

经济学教研部

承担社会主义市场经济理论、宏观经济管理、产业与区域经济、工商管理等方面的教学、科研和咨询工作；经济学教研部下设：办公室、教研室。

法学教研部

承担以行政法为主的法制建设等方面的教学、科研和咨询工作；法学教研部下设：办公室、教研室

政治学教研部

承担马克思主义政治理论、邓小平理论、中外政治制度、国际政治、社会发展战略以及政治学、社会学基本原理等方面的教学、科研和咨询工作；政治学教研部下设：办公室、教研室。

社会和文化教研部

承担社会建设、文化建设等方面的教学、科研、咨询工作；社会和文化教研部下设：办公室、教研室

信息技术部

承担学院图书馆、影视音像、多媒体和计算机网络、网站的建设和管理工作；承担教学科研软件开发以及有关的印制业务；承担教学、科研和办公现代化信息技术保障工作。

信息技术部下设：综合处、图书馆、教育技术处、信息管理处、印制中心。

国际部

负责学院日常外事工作，承办学院与外国（地区）行政院校、国际组织之间的有关合作交流事宜；承办涉港、澳、台的有关事务；承办有关国际会议、国际合作项目规划、设计、谈判、签约及牵头执行并承担有关组织协调和监管工作；参与组织协调国际性的学术活动。

国际部下设：综合处、外事处、项目处。

Q5：中国国花是牡丹还是梅花?

中国国花

国花是指以自己国内特别著名的花作为国家表征的花，是一个国家、民族文化和精神的象征，虽然不写入宪法，但为各国人民高度重视，反映了对祖国的热爱和浓郁的民族感情，并可增强民族凝聚力。

1903年，清朝赦定牡丹为国花；1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”；1929年，前国民政府将梅花定为国花。

牡丹小常识

☆“国色朝酣酒，天香夜染衣。”牡丹的国色天香从古至今，一直被人们颂赞不己。壮丹的栽培历史早在魏晋南北朝时就已有记载，到了唐宋，牡丹的栽培技术己有很大的发展。在唐朝，牡丹更是艳压群芳，被誉为“花王”。“春风得意马蹄疾，一日看遍长安花。“这里的长安花，就是牡丹。明朝迁都北京，在极乐寺内遍植牡丹。清朝时有一位亲王到极乐寺观赏牡丹，题匾曰：“国花寺”，可见远在清朝，牡丹就已戴上国花的桂冠。

牡丹，以其雍容华贵、富丽端庄的独特魅力，自古以来，便被尊为“国色天香”、“花中之王”，成为中国的“国花”。

☆ 牡丹初无名，混称芍药。直到秦汉时始从芍药中分出。到了魏晋南北朝时代开始繁荣起来，距今已有1500多年的栽培历史。牡丹有“富贵花”“百两金”之称。寓意为“吉祥之物”“幸福之花”。牡丹也最具有时代精神和民族文化特色，象征着我们国家和民族的兴旺发达，繁荣昌盛，人民幸福生活的现实和孜孜不倦的追求。

☆ 目前我国许多地方都已行程牡丹种植产业，带动了当地的经济发展，提高了农民收入。第七届牡丹观赏节在巢湖市召开时，巢湖市市长夏望平就指出：“它（牡丹观赏节）的宗旨在于文化搭台，经济唱戏，科技唱戏。”

☆ 为什么对于哪种花能够入选国花大家如此紧张？有业内人士分析，除了对于花、花文化的热爱，还有其他利益的考虑。一旦一种花得到“国花”的尊贵称号，它以及相关的文化、产业、行业协会的发展将得到前所未有的重视，经济效益是不可估量的。

各方对于国花的主要观点

☆ 牡丹和梅花，彼此还有一种文化意味上的分别。牡丹是大众化的，是普罗大众欣赏品位的代表。相对于牡丹的群体欣赏口味，观赏梅花更多是一种个体的审美体验，因为它历来被更为敏感的知识分子所把持。无疑，梅花及其象征的精神，是由历代知识分子总结赋予的。时乖命蹇的时候，他们以梅花自我期许，并且把梅花人格化，甚至“梅妻鹤子”。普罗大众在勤苦劳作之余，可怜而有限的感官之娱，必然指向色彩浓烈喜庆的东西比如牡丹，而审美意义上的梅花之“瘦”，却可能无法激起甚至无暇激起他们内心的共鸣。（选自李方《国花中的牡丹梅花之争》）

☆ 如今，中国尚未决定现代意义的国花，是将分布在黄河流域的牡丹作为国花，抑或将分布在长江流域的梅花作为国花，中国有关方面为此犹豫不决。牡丹象征着雍容华贵，与目前国家经济现状和政府所宣传的“节俭”不甚相符；梅花象征着坚忍内敛，与开放性的国家政策稍有出入。国花无法确定的背后似乎是上述理念冲突在起作用。

参考（朝鲜日报《中国国花为什么定不下来？》）

国花评选的纷争和质疑

1986年11月20日上海文化出版社、上海园林学会、《园林》杂志编辑部、上海电视台“生活之友”栏目联合主办的“中国传统十大名花评选”，结果依次是梅花、牡丹、菊花、兰花等。由于这次中国名花评选活动，组成了以陈俊愉教授为首的114位专家的评委会，是全国性的评选，又由于结果是1987年得出的，所以往往称为“1987年的中国十大名花评选活动”。

但是也有人质疑称：评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？

还有报道称：根据1994年全国人大八届二次会议第0440号“关于尽快评定我国国花的建议”议案，批转农业部办理，责成中国花卉协会负责具体组织。同年3月，成立了由全国人大常委会副委员长陈慕华任名誉组长、何康任组长的国花评选领导小组，在全国范围内开展了国花评选活动，经专家小组讨论确定了我国国花评选条件为：

(1)栽培历史悠久，适应性强，在我国大部分地区有影响，在国际上居领先地位。

(2)花姿、花色等特性能反映中华民族优秀传统和性格特征。

(3)用途广泛，为广大人民群众喜闻乐见，具有较高的社会、环境和经济效益。

自中国花协有组织有领导地在全国各地开展了国花大讨论以来，《中国花卉报》陆续刊登了许多著名人士及广大群众对推选国花展开了热烈讨论的消息。据《中国花卉报》刊载，已提名作为中国国花候选花的种类有：梅花、牡丹、菊花、兰花、月季、杜鹃花、山茶花、荷花、桂花、中国水仙花、石榴、腊梅、迎春、桃花、映山红、君子兰、萱草、金花茶、金边瑞香、紫薇、桅子花、珙桐(鸽子树)、一串红与英蓉花等数十种之多。经过近十个月讨论，已经圆满完成任务。

根据31个省区市(包括深圳特区)上报结果，赞成一国—花(牡丹)的有18 个省，占58．06％。赞成一国四花(牡丹、梅花、菊花、荷花)的有11个省，占35．48％。有2个省提出新的四花方案，即以兰花换荷花，占6．45％。全国国花评选领导小组经过认真研究，一致同意“牡丹”为我国的国花。其他呼声较高的兰花(春)、荷花(夏)、菊花(秋)、梅花(冬)为中国四季名花。如此，兰(春)、荷(夏)、菊(秋)、梅(冬)四季分作韶华主，总领群芳是牡丹。国花与四季名花形成众星捧月的态势，岂不更能反映我中华民族繁荣昌盛、清廉坚贞、高尚的精神。上述评选结果及详细情况，按程序由农业部上报到全国人大常委会，以期在1995年的人大会议上审定颁布。消息透露出来后，引起陈俊愉院士等人的强烈愤慨，立即召开新闻发布会坚决反对确定牡丹为国花，结果，全国人大以“分歧太大”为由搁置了牡丹为国花的决定。至此，群众性的国花评选活动暂告一段落。

在1994年的这次评选中，中国牡丹两大基地——河南洛阳市、山东菏泽市及中国花协牡丹、芍药分会联合了全国以牡丹为市花或生产、研究牡丹的十多个省市代表成立了全国牡丹争评国花办公室。洛阳成立了市长亲自挂帅的“领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。

近些年来，河南洛阳、山东菏泽、四川彭州、江苏常熟四地以牡丹为代言的城市，为支持牡丹成为国花，特意成立了“中国牡丹行”旅游合作联盟，发布的首推牡丹为国花的共同宣言。

对比鲜明的两次会议

2005年9月20日，中国园艺学会、北京园林学会和上海风景园林学会联合在北京召开了“中国国花评选研讨会”。大部分代表支持选牡丹、梅花为我国的“双国花”。但也有不同意见，推崇“一国一花”。

2005年秋季，中国花会协会在成都召开的会议上建议牡丹为国花，并上报到全国人大常委会，希望在2006年的全国两会上定牡丹为国花。反对牡丹的一些专家、学者的强烈质疑。陈院士更是在2006年1月不断向中央、全国人大、国务院的领导写信，阐述一国两花的主张，并在供中央领导传阅的内参上发表相关的文章。

全民评花的宝贵意义

为什么评选国花一定要全国人大来定夺？

评选国花这种事，不会发生在战乱动荡的年代，也不会发生在饥饿荒寒的岁月，评选国花，是盛世之举，说明中国社会已经走向国泰民安了。 但像国花的评选一定要上报给全国人大吗？照此类推，今后凡是“国”字号的评选，比如国酒、国宴、国竹、国果、国草……都要报全国人大来定夺，全国人大岂不成了行业评选委员会了？而且，国花显然是不能跟国旗、国徽、国歌相提并论的，因为后者是一个主权国家的象征，而国花等不具备这种象征性。

全国人大这个最高权力机关是代表全国人民行使国家权力，它的职权是立法、监督、任命和罢免等等，像国花的评选显然不在它的职权范围之内。

既然是“国”字号评选，就应该切实体现尽可能多数的国民意趣，具体哪些动植物品种可以荣获“国”字号的光环，不应该由有关机构或专家先定标准，只能由国民通过合适的方式决定，因为这类评选并不具有什么科研的效用。这种评选也不应该服从于经济或其他什么目的，如旅游业发展等———这还不同于前些时候评选“中华十大名山”，十大名山的评选确实还负有“提升中国山地资源整体形象”之责，那时适当为旅游业考虑一些还情有可原。国树国鸟国花和十大名山具备的附加值并不相同。

中国社科院的陶庆梅博士认为，国花具有国家名片的象征意义，评定标准的制定是一件牵动方方面面关系和利益、直接影响评选程序和结果公正的大事，不能不由分说就剥夺公众在制定评选标准上的话语权、投票权，随随便便就授予中国林学会。

陈俊愉教授 表示：“我认为，这次评选国花不该按这套程序进行，因为国花完全是老百姓约定俗成的事情，最终报请全国人大常委会批准就可以了。国酒茅台、国球乒乓球也都是约定俗成的，世界各国的国花也是这么产生的。”陈俊愉说，从法理和风俗的角度考虑，国花的评选都该是民间的，“最重要的是让更多的老百姓发表意见，最终方案要得到大多数人的赞同。”

按陈俊愉的设想，评选国花的第一步是要先为国花方案预热，“让方案尽人皆知，引起大家的重视，吸引大家持续关心这件事，这样才会有更多的意见发表出来。”

“第二，适时成立一个民间团体，制定计划和时间表，继续做国花的普及和宣传教育。第三，把经过研究的方案(大多数人赞同的方案)递送给全国人大常委会，最后就是人大批准通过了。”

除此之外，二十几年来，曾有多次全国人大代表个人或集体联名提出以“梅花”为国花的议案，最多的一次为关山月、章文才先生等70余人联名，提议以梅花为国花，结果都是不了了之。

因此，评选国花固然庄重，但无论政治或是经济的意义都有限得很，也不宜搞成政治活动，应以平常心待之，标准的确定及最后的定局还是应该尊重百姓的意见。

【链 接】：

国画评选――那种花更能代表中国

http://news.163.com/special/000126D6/guohua.html 【新中国倡导国花第一人介绍】

梅花院士陈俊愉介绍：1917年生，安徽安庆人。著名园林学家、园艺教育家，国际园艺学会梅品种国际登录权威，中国花卉协会梅花蜡梅分会会长，北京林业大学教授、博士生导师、名花研究室主任。国内主张采取“一国两花”，评选梅花、牡丹花为中国“国花”的第一人。中国工程院院士，也是目前两院院士中惟一一位园林花卉界人选，人称“梅花院士”。 对梅花的起源、品种分类和引种驯化研究尤深。撰有《中国梅花的研究》等论文，著有《巴山蜀水记梅花》，合编有《园林花卉》，编著有《中国十大名花》、《梅花与园林》，主编《中国梅花品种图志》。

Q6：中国的国花是什么？

国花是指以自己国内特别著名的花作为国家表征的花，是一个国家、民族文化和精神的象征，虽然不写入宪法，但为各国人民高度重视，反映了对祖国的热爱和浓郁的民族感情，并可增强民族凝聚力。

国花的历史

1903年，清朝赦定牡丹为国花；1915年版《辞海》载：“我国向以牡丹为国花”；1929年，前国民政府将梅花定为国花。

“国色朝酣酒，天香夜染衣。”牡丹的国色天香从古至今，一直被人们颂赞不己。牡丹的栽培历史早在魏晋南北朝时就已有记载，到了唐宋，牡丹的栽培技术己有很大的发展。在唐朝，牡丹更是艳压群芳，被誉为“花王”。“春风得意马蹄疾，一日看遍长安花。“这里的长安花，就是牡丹。明朝迁都北京，在极乐寺内遍植牡丹。清朝时有一位亲王到极乐寺观赏牡丹，题匾曰：“国花寺”，可见远在清朝，牡丹就已戴上国花的桂冠。

牡丹，以其雍容华贵、富丽端庄的独特魅力，自古以来，便被尊为“国色天香”、“花中之王”，成为中国的“国花”。

牡丹初无名，混称芍药。直到秦汉时始从芍药中分出。到了魏晋南北朝时代开始繁荣起来，距今已有1500多年的栽培历史。牡丹有“富贵花”“百两金”之称。寓意为“吉祥之物”“幸福之花”。牡丹也最具有时代精神和民族文化特色，象征着我们国家和民族的兴旺发达，繁荣昌盛，人民幸福生活的现实和孜孜不倦的追求。

目前我国许多地方都已行程牡丹种植产业，带动了当地的经济发展，提高了农民收入。第七届牡丹观赏节在巢湖市召开时，巢湖市市长夏望平就指出：“它（牡丹观赏节）的宗旨在于文化搭台，经济唱戏，科技唱戏。”

为什么对于哪种花能够入选国花大家如此紧张？有业内人士分析，除了对于花、花文化的热爱，还有其他利益的考虑。一旦一种花得到“国花”的尊贵称号，它以及相关的文化、产业、行业协会的发展将得到前所未有的重视，经济效益是不可估量的。

国花的评选

如今，中国尚未决定现代意义的国花，是将分布在黄河流域的牡丹作为国花，抑或将分布在长江流域的梅花作为国花，中国有关方面为此犹豫不决。牡丹象征着雍容华贵，与目前国家经济现状和政府所宣传的“节俭”不甚相符；梅花象征着坚忍内敛，与开放性的国家政策稍有出入。国花无法确定的背后似乎是上述理念冲突在起作用。

1986年11月20日上海文化出版社、上海园林学会、《园林》杂志编辑部、上海电视台“生活之友”栏目联合主办的“中国传统十大名花评选”，结果依次是梅花、牡丹、菊花、兰花等。由于这次中国名花评选活动，组成了以陈俊愉教授为首的114位专家的评委会，是全国性的评选，又由于结果是1987年得出的，所以往往称为“1987年的中国十大名花评选活动”。

但是也有人质疑称：评选国花问题上，最要紧的是要有一套公开、公正的程序和标准，同时，必须要有全国公众的广泛参与。试想，如果还像1986年那样，根本没有引起公众的参与热情，十多亿公民只投来可怜的15万选票，却要将这样缺乏广泛参与性的评选结果作为全国公认的“国×”介绍给全世界，这样的评选活动到底是在凝聚还是在瓦解公众的爱国热情？

还有报道称：根据1994年全国人大八届二次会议第0440号“关于尽快评定我国国花的建议”议案，批转农业部办理，责成中国花卉协会负责具体组织。同年3月，成立了由全国人大常委会副委员长陈慕华任名誉组长、何康任组长的国花评选领导小组，在全国范围内开展了国花评选活动，经专家小组讨论确定了我国国花评选条件为：

(1)栽培历史悠久，适应性强，在我国大部分地区有影响，在国际上居领先地位。

(2)花姿、花色等特性能反映中华民族优秀传统和性格特征。

(3)用途广泛，为广大人民群众喜闻乐见，具有较高的社会、环境和经济效益。

自中国花协有组织有领导地在全国各地开展了国花大讨论以来，《中国花卉报》陆续刊登了许多著名人士及广大群众对推选国花展开了热烈讨论的消息。据《中国花卉报》刊载，已提名作为中国国花候选花的种类有：梅花、牡丹、菊花、兰花、月季、杜鹃花、山茶花、荷花、桂花、中国水仙花、石榴、腊梅、迎春、桃花、映山红、君子兰、萱草、金花茶、金边瑞香、紫薇、栀子花、珙桐(鸽子树)、一串红与英蓉花等数十种之多。经过近十个月讨论，已经圆满完成任务。

根据31个省区市(包括深圳特区)上报结果，赞成一国—花(牡丹)的有18 个省，占58．06％。赞成一国四花(牡丹、梅花、菊花、荷花)的有11个省，占35．48％。有2个省提出新的四花方案，即以兰花换荷花，占6．45％。全国国花评选领导小组经过认真研究，一致同意“牡丹”为我国的国花。其他呼声较高的兰花(春)、荷花(夏)、菊花(秋)、梅花(冬)为中国四季名花。如此，兰(春)、荷(夏)、菊(秋)、梅(冬)四季分作韶华主，总领群芳是牡丹。国花与四季名花形成众星捧月的态势，岂不更能反映我中华民族繁荣昌盛、清廉坚贞、高尚的精神。上述评选结果及详细情况，按程序由农业部上报到全国人大常委会，以期在1995年的人大会议上审定颁布。消息透露出来后，引起陈俊愉院士等人的强烈愤慨，立即召开新闻发布会坚决反对确定牡丹为国花，结果，全国人大以“分歧太大”为由搁置了牡丹为国花的决定。至此，群众性的国花评选活动暂告一段落。

在1994年的这次评选中，中国牡丹两大基地——河南洛阳市、山东菏泽市及中国花协牡丹、芍药分会联合了全国以牡丹为市花或生产、研究牡丹的十多个省市代表成立了全国牡丹争评国花办公室。洛阳成立了市长亲自挂帅的“领导小组”，再加上北京、陕西省西安市、山东省菏泽地区等的加盟，联合成立了“全国牡丹争评国花办公室”，四方“游说”，力捧牡丹为国花。

近些年来，河南洛阳、山东菏泽、四川彭州、江苏常熟四地以牡丹为代言的城市，为支持牡丹成为国花，特意成立了“中国牡丹行”旅游合作联盟，发布的首推牡丹为国花的共同宣言。

各方对于国花的主要观点

牡丹和梅花，彼此还有一种文化意味上的分别。牡丹是大众化的，是普罗大众欣赏品位的代表。相对于牡丹的群体欣赏口味，观赏梅花更多是一种个体的审美体验，因为它历来被更为敏感的知识分子所把持。无疑，梅花及其象征的精神，是由历代知识分子总结赋予的。时乖命蹇的时候，他们以梅花自我期许，并且把梅花人格化，甚至“梅妻鹤子”。普罗大众在勤苦劳作之余，可怜而有限的感官之娱，必然指向色彩浓烈喜庆的东西比如牡丹，而审美意义上的梅花之“瘦”，却可能无法激起甚至无暇激起他们内心的共鸣。（选自李方《国花中的牡丹梅花之争》）

对比鲜明的两次会议

2005年9月20日，中国园艺学会、北京园林学会和上海风景园林学会联合在北京召开了“中国国花评选研讨会”。大部分代表支持选牡丹、梅花为我国的“双国花”。但也有不同意见，推崇“一国一花”。

2005年秋季，中国花会协会在成都召开的会议上建议牡丹为国花，并上报到全国人大常委会，希望在2006年的全国两会上定牡丹为国花。反对牡丹的一些专家、学者的强烈质疑。陈院士更是在2006年1月不断向中央、全国人大、国务院的领导写信，阐述一国两花的主张，并在供中央领导传阅的内参上发表相关的文章。

全民评花的宝贵意义

为什么评选国花一定要全国人大来定夺？

评选国花这种事，不会发生在战乱动荡的年代，也不会发生在饥饿荒寒的岁月，评选国花，是盛世之举，说明中国社会已经走向国泰民安了。 但像国花的评选一定要上报给全国人大吗？照此类推，今后凡是“国”字号的评选，比如国酒、国宴、国竹、国果、国草……都要报全国人大来定夺，全国人大岂不成了行业评选委员会了？而且，国花显然是不能跟国旗、国徽、国歌相提并论的，因为后者是一个主权国家的象征，而国花等不具备这种象征性。

全国人大这个最高权力机关是代表全国人民行使国家权力，它的职权是立法、监督、任命和罢免等等，像国花的评选显然不在它的职权范围之内。

既然是“国”字号评选，就应该切实体现尽可能多数的国民意趣，具体哪些动植物品种可以荣获“国”字号的光环，不应该由有关机构或专家先定标准，只能由国民通过合适的方式决定，因为这类评选并不具有什么科研的效用。这种评选也不应该服从于经济或其他什么目的，如旅游业发展等———这还不同于前些时候评选“中华十大名山”，十大名山的评选确实还负有“提升中国山地资源整体形象”之责，那时适当为旅游业考虑一些还情有可原。国树国鸟国花和十大名山具备的附加值并不相同。

中国社科院的陶庆梅博士认为，国花具有国家名片的象征意义，评定标准的制定是一件牵动方方面面关系和利益、直接影响评选程序和结果公正的大事，不能不由分说就剥夺公众在制定评选标准上的话语权、投票权，随随便便就授予中国林学会。

陈俊愉教授 表示：“我认为，这次评选国花不该按这套程序进行，因为国花完全是老百姓约定俗成的事情，最终报请全国人大常委会批准就可以了。国酒茅台、国球乒乓球也都是约定俗成的，世界各国的国花也是这么产生的。”陈俊愉说，从法理和风俗的角度考虑，国花的评选都该是民间的，“最重要的是让更多的老百姓发表意见，最终方案要得到大多数人的赞同。”

按陈俊愉的设想，评选国花的第一步是要先为国花方案预热，“让方案尽人皆知，引起大家的重视，吸引大家持续关心这件事，这样才会有更多的意见发表出来。”

“第二，适时成立一个民间团体，制定计划和时间表，继续做国花的普及和宣传教育。第三，把经过研究的方案(大多数人赞同的方案)递送给全国人大常委会，最后就是人大批准通过了。”

除此之外，二十几年来，曾有多次全国人大代表个人或集体联名提出以“梅花”为国花的议案，最多的一次为关山月、章文才先生等70余人联名，提议以梅花为国花，结果都是不了了之。

因此，评选国花固然庄重，但无论政治或是经济的意义都有限得很，也不宜搞成政治活动，应以平常心待之，标准的确定及最后的定局还是应该尊重百姓的意见。

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